Рубрики 
В Кaбминe нaдeются, чтo всe прoблeмы пoрeшaют дoбрыe и бoгaтыe инoстрaнныe инвeстoры
В прaвитeльствeннoм дoкумeнтe «Вeктoры экoнoмичeскoгo рaзвития 2030» прeдстaвлeны плaны рeфoрм в 20-ти ключeвыx нaпрaвлeнияx. Vesti.ua ужe рaзбирaли бaзoвыe миропонимание «экoнoмичeскиx визий» рeфoрмaтoрскoй мeтoдички Кaбминa.
В этoм мaтeриaлe наша сестра пoдрoбнo aнaлизируeм стрaтeгию прeoбрaзoвaния oднoгo изо ключeвыx сeктoрoв экoнoмики Укрaины – aгрoпрoмышлeннoгo кoмплeксa (AПК).
Прoклятиe «глoбaльнoгo цeнтрa прoдoвoльствeннoй бeзoпaснoсти»
Eсли oписaть нeсoвeршeнствo укрaинскoгo AПК всeгo oдним тeзисoм, тo пoстaнoвку прoблeмы мoжнo сфoрмулирoвaть тaк: «Aгрoсeктoр Укрaины зaнимaeт слишкoм бoльшую дoлю в структурe экoнoмики и экспoртa, около этoм являясь слишкoм примитивным в мaтeриaльнo-тexничeскoй и прoизвoдствeннoй кoмпoнeнтe».
AПК зaнимaeт ключeвую рoль в oтeчeствeннoй экoнoмикe, oбeспeчивaя 9% ВВП, 40% экспoртa, 18% зaнятoсти трудoспoсoбнoгo нaсeлeния и 6% нaлoгoвыx пoступлeний. Укрaинa являeтся oдним с мирoвыx лидeрoв нa рынкe aгрaрнoй прoдукции, зaнимaя лидирующиe пoзиции пo пoстaвкaм тaкиx тoвaрoв, кaк: пoдсoлнeчнoe мaслo, шрoт пoдсoлнeчникa, ячмeнь, пшeницa, кукурузa, рaпс, курятинa и т. д.
Зa пoслeдниe 12 лeт мoжнo выдeлить двe вaжнeйшиe тeндeнции в измeнeнии динaмики знaчимoсти AПК в экoнoмикe. Вo-пeрвыx, рoст дoли aгрoсeктoрa в структурe ВВП. Вo-втoрыx, увeличeниe дoли aгрaрнoгo сырья в структурe экспoртa нa фoнe пaдeния oбщeгo oбъeмa экспoртируeмыx тoвaрoв и услуг Укрaины нa внeшниe рынки.
«Нeсмoтря нa тo, чтo Укрaинa являeтся лидeрoм в экспoртe низкoмaржинaльныx прoдуктoв, в стрaнe eсть кейсы успешного развития перерабатывающей отрасли (подсолнечное прованское) масло, курятина). В денежном выражении (растительное подсолнечное и подсолнечный шрот являются продуктами штука один по месту в мировом экспорте изо Украины, рапс занимает 2 промежуток, а кукуруза, ячмень и рожь занимают 4 уголок«, — указано в документе «Векторы экономического развития 2030».
Равно как можно отметить тенденцию роста уровня самотеком сырьевой составляющей в самой товарной структуре экспорта аграрной продукции Украины в движение последних 9-10 лет.
Исходя изо существующей структуры отечественного АПК, в правительственной стратегии реформ указаны полдюжины целей в направлении трансформации агросектора:
- гарантирование стимулирующей и совещательной государственной политики;
- покрытие игроков рынка качественной неплотный инфраструктурой (финансы, образование и предмет (учебный), земля, оросительные системы, транспорт, мощности хранения);
- плод вдохновения условий для производителей возможностей служить гарантией себя доступными материально-техническими ресурсами;
- послужить порукой сбалансированность производства высоко- и низкомаржинальных продуктов угоду кому) увеличения прибыльности сектора;
- опора развитию и полноценному обеспечению комплексной среды для того функционирования переработки сырья;
- оптимизация экосистемы сбыта продукции получи внутреннем и внешних рынках.
Сырьевой дебаланс. Ant. баланс
Аналитики Кабмина указывают, аюшки? существующая структура агросектора является несбалансированной и имеет коротыш уровень продуктивности. Этот мысль очень наглядно проиллюстрирован инфографикой структуры товарного производства в растениеводстве и животноводстве, а в свой черед показателем создания прибавочной стоимости в расчете возьми одного работника отрасли.
Авторы документа отмечают, почто показатель создаваемой добавленной стоимости одним работником в Украине огромно ниже, чем в странах — лидерах в секторе АПК. В Украине сей показатель на 91% и для 67% ниже, чем закачаешься Франции и в Турции, соответственно. Главная переплет заключается в кардинальном дисбалансе секторального производства посереди растениеводством и животноводством, а также перекосе в пользу выращивания низкомаржинальных культур.
«В производстве Украины растениеводство занимает 83%, а овцеводство 17%. Структура же других стран является побольше сбалансированной, где распределение составляет предположительно. Ant. точно 50/50%. Например, в ЕС, идеже растениеводство — 57%, животноводство — 43%, и в Польше, идеже растениеводство — 48%, животноводство — 52%«, — приводят цифры производственного распределения правительственные аналитики.
В разрезе структуры сектора растениеводства в документе Кабмина замечено, что в отечественной структуре производства, точно по сравнению с другими странами отмечается «важность низкомаржинальных культур (зерновые — 46% и промышленные — 32%) в Украине и превалирование высокомаржинальных культур в Польше (пикули и фрукты — 49%, вино — 11%) иначе говоря Германии (овощи и фрукты — 38%, улыбка — 4%). Важно отметить, фигли именно высокомаржинальные культуры являются больше прибыльными, хотя и имеют сильнее длительный период окупаемости».
Смертельно точно описаны в документе и проблемы отечественного животноводства, идеже птицеводство преобладает над выращиванием крупного рогатого скота и производством молочной продукции.
«Важным отличием в направлении животноводства является род молока и молочной продукции в Украине и отличие производству птицы (27% — в Украине, за сравнению с 8-23% — в странах Йес). Причиной подобной ситуации для рынке молока является высокая капиталоемкость производства и длительное эпоха окупаемости. Это приводит к низкому уровню автоматизации, преобладанию человеческого труда и малого количества подходящих помещений для того дальнейшей переработки. В результате работа низкокачественной и низкоценовой продукции преобладает. По части сравнению с выращиванием свиней и КРС, гибридизм выращивания птицы является изрядно упрощенным, занимает меньшее мера времени, обладает сильным экспортным потенциалом и имеет иную фазис риска заражения болезнями, объясняет господство данного направления в Украине«, — пишут авторы «Векторов развития».
В разрезе направлений животноводства, которое занимает чем) 17% в структуре агросектора, в документе Кабмина акцентируется рачительность на таких аспектах:
- причинами уменьшения поголовья КРС является невыгодность. В 2019 году уровень рентабельности производства мяса КРС составил -27,1%, а 65% животных выращиваются частными домохозяйствами;
- стадо птицы на промышленных предприятиях увеличилось возьми 6,7%, а в домохозяйствах снизилось нате 0,3%. Основными драйверами развития направления являются барыш внутреннего рынка и расширение экспорта с-за низкой цены конечного продукта;
- в 2019 году выпускание молока составило 9,7 млн т, ась? является историческим минимумом пользу кого Украины. Это приводит к росту цен держи молочное сырье на внутреннем рынке. В рынке наблюдается фальсификация молочных продуктов и разращен доли серого импорта продукции;
- кинетика развития отечественного свиноводства в характер последних пяти лет является отрицательной. Стадо свиней в стране стабильно сокращается. Основе причины: побуждение АЧС на внутренний рыночек, конкуренция с продукцией птицеводства, лишение государственной поддержки.
Примечательно, почто правительственные аналитики весьма пунктуально описывают структурные проблемы аграрной отрасли, о которых Vesti.ua сделано неоднократно писали, и разбирали сценарии разрешения сих проблем.
Не менее важным является равно как описание в документе проблем, касающихся сопутствующих приземленно-технических, инновационных и кадровых проблем отечественного АПК.
Люди и технологии, которые решают до настоящего времени
Правительственные аналитики обозначают фошка основные проблемы развития украинского агросектора, которые связаны со смежными отраслями и секторами экономики.
Изумительный-первых, это вопрос телесно-технической базы отечественного АПК. В этом аспекте выговор, в первую очередь, делается получай вопросе обеспечения отечественных производителей сельскохозяйственной техникой, удобрениями, семенным фондом, кормами, племенным толпой и т. д.
В вопросе обеспечения агропроизводителей машиностроительной продукцией отечественного производства аналитики правительства усматривают резерв для синергетического развития направлений промышленности и АПК.
«В торговом балансе с/х машиностроения преобладает экспорт более технологичного оборудования, а экспортными товарными группами являются оборудования с низкой добавленной стоимостью. Причиной потребления дорогостоящей импортируемой продукции являются низкие производственные мощности отечественных производителей, бесстыжий уровень квалификации и модернизации процесса создания с/х техники в Украине. Учитывая низкую человек с толком фермеров привлекать дополнительные финансовые репертуар для приобретения импортируемой техники и оборудования, существует резерв для развития отечественного производства«.
Мало-: неграмотный менее остро стоит вопросец обеспечения потребностей агросектора в удобрениях, аюшки? напрямую влияет на производительную урожайность и тесситура плодородия почвы.
«В Украине предпочтительно импортируются азотные и комплексные полей) (41% и 52% соответственно). Существующие барьеры в регистрации средств защиты растений влияют, точно и на превалирование импортируемой продукции в рынке, так и на значительную тенизацию отечественного рынка. То-то и оно это приводит к значительно меньшему потреблению удобрений, ровно по сравнению с другими странами-агропроизводителями и, на правах следствие, меньшему уровню урожайности подле условии высокого качества почвы (чернозема)«.
Похожие проблемы наблюдаются и в вопросе обеспечения животноводческого сегмента кормами, а растениеводства — семенным фондом: «Квалифицированная хозяйств не используют булки в выращивании КРС преимущественно с-за низкого уровня квалификации и ограниченных возможностей закупки качественных кормов… Судьбоносный разрыв существует на рынке семян, идеже спрос значительно превышает объемы сертифицированных семян и приводит к импорту необходимых сортов».
Изумительный-вторых, отечественный агросектор испытывает серьезные проблемы в взаимоотношения с низким уровнем внедрения современных технологий и инновационных подходов в производственные процессы. Скажем, это касается внедрения систем орошения почвы, метеомониторинга.
Авторы «Векторов развития» указывают, как будто для украинского АПК «присущно использование технологий преимущественно крупными агрохолдингами вслед счет располагаемых средств и стимулов пользу кого повышения эффективности за результат спроса на экспортную продукцию. В свою последовательность из-за ограниченной потенциал привлечения средств, недостатка осведомленности о преимуществах использования технологий и отсутствии необходимости, малые и средние производители применяют мний. Ant. наибольший спектр технологий в процессе производства».
В-третьих, аналитики Кабмина констатируют существование проблем с инфраструктурой, обеспечивающей логистику в АПК, подобно ((тому) как) по части транспорта, просто так и мощностей для хранения продукции.
«В ведь же время текущее средства транспортной инфраструктуры является препятствием к эффективной деятельности сектора: значительная качество устарелости железнодорожного состава и дисгармония требованиям перевозки. Значительные портовые тарифы являются причиной увеличения части логистических затрат в общих затратах компаний«, — замечено в документе.
В региональном разрезе правительственные аналитики иллюстрируют недохватка. Ant. избыток элеваторных мощностей для хранения сельхозпродукции.
«Украйна занимает высокие позиции в производстве зерновых и технических культур, в ведь же время значительная малая толика зерновых культур направляется получай экспорт: 79% кукурузы, 66% — пшеницы, 59% — ячменя. Пользу кого пшеницы, например, непродовольственная долюшка составляет 35%, то жрать значительный объем продовольственной продукции экспортируется в виде сырья первой стадии. Общий сбор урожая зерновых и масличных культур каждогодно повышается, однако совокупные мощности сертифицированных зернохранилищ в 42 млн т никак не позволяют справляться с растущими объемами зерна«.
В-четвертых, в украинском АПК наблюдается углубленный кадровый голод. Отрасль зверски нуждается в квалифицированных кадрах, недостача которых вызван отсутствием продуманной государственной политики в вопросе подготовки специалистов, непрестижностью аграрных специальностей средь студентов, низким уровнем оплаты труда в отрасли, труженический миграцией специалистов и т. д.
«Аграрные направления неважный (=маловажный) выглядят привлекательными для молодежи. Основные причины, влияющие получи рынок кадров агросектора, — переселение специалистов за границу (хоть (бы), механизаторы, квалифицированные специалисты и работники элеваторов). За последние 15 парение около 6,3 млн украинцев выехали с страны, не вернувшись обратно«, — описывается проблема в правительственном документе.
Недостача конструктива, или политика в стиле «расколотить, углубить, ускорить…»
Если в части описания проблем (неужто установления диагноза), существующей структуры агросектора, аналитики правительства сработали баснословно профессионально, то этого вероятно нельзя сказать в отношении перечня предлагаемых инструментов реформирования отрасли.
Абсолютное превалирующая шагов в разделе «Видение развития» АПК имеют безмерно обещающий характер и лишены какой-никакой-то конкретики. Рекомендации в стиле «нужно исследовать программу…», «нужно воспитывать…», «нужно создать…», в большей степени напоминают перечень благих пожеланий, чем целостную концепцию практических инструментов реформирования отрасли.
Размытая строма предлагаемых преобразований, по большому счету, основана нате трех основных инструментах:
1) обретение максимально либеральной модели рынка владенья и привлечение иностранных инвестиций;
2) помощь развития кооперативов и фермерских хозяйств в разрезе формирования кластерного уклада сельскохозяйственного производства;
3) диджитализация государственных сервисов регулирования рынка поместья и госпрограмм стимулирования отдельных направлений агросектора.
В таком важном вопросе, вроде балансировка производства сельскохозяйственных товаров, индент Кабмина ограничивается очень общими «рамочными» мероприятиями.
Как-то, в части стимулирования производства высокомаржинальной продукции предлагается: «Послужить гарантией частичное возмещение инвестиционных затрат, связанных с переходом держи выращивание высокомаржинальных культур. Покрыть налоговое стимулирование производителей высокомаржинальных культур. Имплементировать цифровые системы прослеживаемости продукции. Отрегулировать налоговые поступления от продажи высокомаржинальных культур возьми развитие этого направления. Ратифицировать. Ant. отринуть объем государственной поддержки садоводства и виноградарства«.
Сравнительно стимулирования развития в животноводстве выращивания крупного рогатого скота и свинья предлагается: «Усилить контроль по-над противоэпизоотической ситуацией, в частности, АЧС и системы отслеживания по-под цепи производства свинины. Остановить урезание поголовья КРС и свиней и отстроить их рост. Изменить структуру производства (развитие доли с/х предприятий) за ностро увеличения скота в организованном секторе. Рационализовать. Ant. ухудшить качественный состав поголовья толково удешевления (до 50% — 80% стоимости) приобретения племенных (генетических) ресурсов. Поощрить увеличение продуктивности коров. Вмешать инвестиции путем возмещения вплоть до 30%-50% стоимости строительства и реконструкции животноводческих ферм и комплексов».
Врачевание проблем страшнее диагноза
В целом, многие «ноу-хау», с предлагаемых инструментов реформирования АПК в «Векторах развития 2030», перечисляют мероприятия и программы, которые поуже были опробованы и формально существуют без дальних слов. Памятны скандалы с той а программой по возмещению средств в строительство и реконструкцию животноводческих комплексов. Львиная судьба средств по этой программе в 2018 году была освоена крупными агрохолдингами, в частности, «Мироновским хлебопродуктом» агроолигарха Юрия Косюка.
Тема рецептов преобразования АПК в правительственном документе состоит в волюм, что в них нет инструментов решения одной с ключевых проблем – реформирования сложившейся крупнотоварной производственной модели основе больших агрохолдингов. Сущность этой модели олицетворяет с лица главные производственные диспропорции. Как эта модель крупного аграрного латифундизма возвела в совершенство низкомаржинальное растениеводство, продолжает губить животноводство, сектор переработки и производства готовых продуктов питания.
Сия модель является главным драйвером экспортной модели, которая заточена сверху поставки примитивного аграрного сырья, прагматично не заинтересована в насыщении готовой продукцией внутреннего рынка потребления и противоречит принципам политики импортозамещения национального рынка продукции агросектора.
Отчего и говорить о центральном месседже в (итоге нарратива трансформирования отечественного АПК. Сегунат явно проталкивает бесспорность тезиса о необходимости помещать максимально либеральную модель рынка земель сельскохозяйственного назначения. Рядом этом нет и тени сомнения, отчего стремительная либерализация земельных отношений может законсервировать существующую, примитивную фантом производства «посеял-собрал-вывез вслед за границу».
Стратегия трансформации агросектора числом лекалам правительственных «Векторов развития 2030» в такой мере же успешная и конструктивная, как правдоподобна избитая сказка о «добрых и богатых иностранных инвесторах». Конец сразу наладится, из-вслед за границы хлынут «дядьки с чемоданами денег», которые мечтают о высокотехнологичном и многоукладном поднятии «украинской целины».